——湖南省律师行业基层党建工作取得明显成效

    湖南现有律师事务所560家，执业律师8576人。自2005年3月成立湖南省律协党委始，逐步形成由省律协党委、市州律协党委（党总支）、律所独立支部和联合支部为主的组织体系。截止目前共有律师党员2216名，律师事务所党支部280个，其中独立支部201个，联合支部79个。近几年来全省律师党建工作进行了积极的探索和实践，针对律师行业特点，坚持“以党建促所建，以党建促发展”，扎实推进律师党建工作，充分发挥党组织的“引领、凝聚、保障、服务”作用，取得了一定成效。

　　一、坚持思想引领，教育引导律师队伍始终坚持党的领导和正确的发展方向

　　律师作为为当事人提供法律服务的专业工作者，承担着维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义的职责使命，广泛介入国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，执业具有较强的政治性、法律性和社会影响力。我们坚持以社会主义法治理念为核心，引导律师始终坚持党的领导，做合格的社会主义法律工作者。

　　一是开展主题鲜明的思想教育活动，不断强化律师党员理想信念。结合深入学习实践科学发展观、深入开展创先争优活动，以开展核心价值观教育实践活动为载体,切实加强社会主义法治理念教育。开展“我是一名共产党员”主题演讲比赛、“十佳青年律师”评选、“我身边的优秀共产党员”群众推荐、“唱红歌”等主题活动，先后组织到黄龙新村、井冈山等革命老区接受党课教育、开展参观学习，组织开展“优行风、强服务、促发展”专项活动，激发、教育和引导律师党员牢固树立宗旨意识，不断强化律师党员理想信念。

　　二是加强教育培训，引导自觉践行社会主义法治理念。加强律师党员特别是加强基层党组织负责人教育培训，举办全省律师事务所党支部书记、律师党员和部分骨干律师培训班，邀请中央党校、人大、省委党校等高校和省委讲师团的著名学者、专家及全国优秀共产党员开展“十八大报告解读”、“中国梦的内涵和实现路径”、“创新社会管理，推动科学发展”、“经济建设与全面建成小康社会”、“全球化背景下法治中国的建设与目标”和“新媒体环境下参与者的社会责任”等主题教育培训，引导律师党员自觉践行社会主义法治理念。自2011年以来，全省律师行业共支出党建培训经费200多万元，培训基层党组织负责人、律师党员和部分骨干律师1200多人次。

三是培育先进典型，发挥示范引领作用。大力开展党员示范岗、示范窗口、文明单位创建，17家律师事务所党组织被确立为省级示范点创建单位，11个律师事务所被确立为市级为民服务创先争优窗口单位，全省建立党员示范岗270个，党员示范窗口53个。组织开展“先进基层组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”“湖南省优秀律师事务所”、“湖南省优秀律师”、“十佳青年律师”、“优秀青年律师”等评选活动，扶婷、翟玉华等优秀律师党员的先进事迹先后被中央及省内主要媒体宣传报道，树立一批律师行业先进代表，凝聚律师事业发展正能量。

二、加强组织建设，不断巩固扩大律师行业党的组织覆盖和工作覆盖

基层党组织是开展党的工作的主阵地，是发挥党的作用的战斗堡垒，我们以实现律师行业基层党组织和党的工作全覆盖为目标，不断加强基层组织建设，巩固党在律师行业的执政基础。

一是认真抓好党组织组建。针对律师执业活动流动性、分散性强的特点，坚持从律师事务所实际出发，全面优化调整，创新组织设置形式，通过单独建、联合建以及指派党建工作指导员、联络员等方式，及时组建律师事务所党组织。积极抓好新设立的律师事务所和分所党组织的建设，在设立审核、律师执业档案调取等环节，同步做好律师事务所党组织建设、律师党员组织关系接转等工作。注重加强联合党支部建设，确保把所有律师党员都编入党的一个支部，具备单独设立条件的，及时分别设立新的党组织。2012年以来全省共调整和新成立党支部29个，动态实现全影响全覆盖。

二是积极扩大律师党员队伍总量。认真做好律师党员发展工作，注重发展政治素质好、业务能力强、群众基础好的律师特别是青年骨干律师入党，注重把律师党员培养成业务骨干、合伙人，把业务骨干、合伙人培养成律师党员。探索向律师事务所推荐律师党员的有效办法，推动律师党员队伍不断发展壮大，结构不断优化，质量不断提高，积极为推进律师行业党的工作、及时设立党的组织创造条件。2012年以来发展共新律师党员83名，培训入党积极分子299名，律师队伍党员比例不断扩大，结构进一步优化。

三是规范党组织工作开展。完善和落实“三会一课”、组织生活会、党员组织关系接转等制度，认真总结创先争优活动经验，积极推动承诺践诺评诺、“一会四评”、群众推优等有效做法的制度化建设，不断健全和规范基层党组织工作的开展。组织实施对全省律师行业基层党组织进行分类定级，通过开展全省律师行业党建工作“回头看”和基层组织建设年专项考评，促进和巩固晋位升级成果。在今年的分类定级中，被评定为“好”、“较好”、“一般”等次的党组织分别为114个、102个和24个，占律师行业基层党组织的44%、39%和9%，“好”、“较好”等次分别较去年提升15和2个百分点，基层党建工作得到整体提升。

四是加强党组织基础设施建设。全省律师事务所党组织加大投入，按照“五个一”（一间党员活动室、一面党旗、一块党支部牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备）要求进行硬件设施建设。同时充分利用湖南省律师管理平台，实现党组织和党员信息网络化、管理电子化。目前，全省律师行业党组织“五个一”建设达到95%以上，党组织阵地建设得到进一步加强，基层党建工作信息化深入推进。

　　三、创新工作机制，努力增强律师行业党建工作的有效性

　　我们立足律师行业特点，将党建和业务工作有机结合，不断创新律师党建工作机制。

　　一是建立健全党建工作指导责任机制。不断健全和落实党委统一领导、组织部门牵头、司法行政机关党组织具体负责的党建工作领导体制和工作机制，坚持落实党建工作目标管理责任制，将党建工作与律师管理工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。完善党建工作专项考核制度，加强对各级司法行政机关党组（党委）书记和各市州律师协会党委（党总支）书记抓党建工作的评议和监督，组织开展“第一责任人”履行律师行业基层党建责任述职。进一步完善建立党建工作联系点制度，推进各市州律师行业党建工作示范点建设，全省共确定联点律所党支部173个，党组（党委）书记、副书记纷纷带头指导培养和总结推广先进典型。

二是建立党支部参与律师事务所建设和管理的工作机制。着力在完善制度、搭建平台上下功夫，积极推动党组织参与律师事务所的建设和管理，把党的政策和党组织的决议、意图体现到律师事务所的决策、执行、监督的全过程。推进律师事务所主任与党支部书记“交叉任职、一岗双责”，积极推荐符合条件的党员合伙人担任党支部班子成员，探索建立合伙人和党支部联席会议制度，党支部书记参加或列席合伙人会议、所务会议制度，完善律师事务所党支部与律师事务所决策层、管理层重大问题会商、重要情况通报制度。目前全省律师事务所党支部书记由律所主任担任的比例达到65%，有力促进了律所党组织工作开展。　

三是建立事务所党建工作考核评价刚性机制。根据《中国共产党党章》等有关规定，结合湖南省律师行业实际情况，通过认真调研、起草，在全国律师行业率先出台《湖南省律师事务所党组织考核评价办法》，将律师事务所基层党组织建设工作分为思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和群众工作5个大项32个小项，每年对律师行业基层组织建设进行考核评价，并将党组织考核纳入律师事务所年度考核，作为律师事务所年度考核等次评定依据和表彰奖励条件，从制度上规范和强化律师事务所党组织建设，不断增强律师行业党建工作的有效性。

　　四、注重发挥作用，不断提高律师行业党组织的战斗力、影响力、凝聚力，服务律师行业科学发展。

充分发挥律师行业基层党组织和律师党员的战斗堡垒和先锋模范作用，服务律师行业科学发展。

一是服务律师队伍建设。针对律师执业实际，明确律师“五不准”执业纪律，落实“三个一”实事，坚持实行群众评议和监督，以作风建设强化行风建设。加强对律师流动党员的管理，加强对律师党员的激励、关怀、帮扶工作，注重解决老党员和生活困难党员实际问题。加大对青年律师关心和支持力度，与省律协联合出台《关于进一步加强青年律师培养和扶持工作的意见》，进一步明确司法行政机关、律师协会在加强青年律师培养和扶持工作中的职责，推动律师事务所制定和落实青年律师培养制度。组织青年律师参加社会实践、业务培训、对外交流，参与创建青年文明号、青年岗位能手创建评比，积极推荐优秀青年律师担任社区法律顾问，为青年律师服务社会、展示才干创造机会、搭建平台。积极协调推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，换届后227名律师当选新一届各级代表、委员，相比上一届161名，增加66名，增长40.99%。新、老各级代表、委员认真履职，积极建言献策，开展评议与监督，参与立法和执法检查工作，促进了社会发展和法治进步，展现了律师的风采，提升了律师行业社会影响力。

二是积极搭建律师行业党组织和党员作用发挥的有效平台。结合律师行业特点，发挥执业优势，建立健全律师事务所对代理重大案件和群体性事件集体评议、律师党员信访值班等制度，广泛开展律师事务所法律服务专项活动和律师党员先锋行、志愿服务等活动，打造平台，构建机制，着眼长效，切实维护群众和各方合法权益，努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。开展“执业为民送温暖、法律服务献爱心”、“千名党员律师为民服务百日活动”、“律师服务农村行、社区行、企业行”等活动，积极推动政府法律顾问工作，服务经济社会发展，服务社会管理创新，不断拓展业务领域，促进律师行业科学发展。2013年以来，全省各级政府法律顾问共列席政府各类会议1800余次，共参与审查、起草合同4800余件；全省律师担任重点工程常年顾问1200个，为1600多家小微企业开展义务“法律体检”，代理诉讼3569多件、非诉讼2703多件，帮助解决各类矛盾纠纷4512余件，避免和挽回经济损失10多亿元；先后受理农民工咨询投诉26870人次，接待来访22117人次，免费为农民工代理案件3409件，涉及欠薪近1.2亿元；为社区举办法律知识讲座160余场次，发放各类法律宣传资料近3万份，提供免费咨询4万多人次，办理法律援助案件400多件，爱心捐款40万元；为农村留守儿童、孤残老人提供法律援助126件，调处农村社会矛盾纠纷4000余次，积极维护社会和谐稳定。