在刚召开的中国共产党第十九次全国代表大会中，习近平总书记继续提出“坚持全面依法治国”的基本方略。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，离不开中国律师队伍这一支必不可少的力量，而对社会责任的承担，正是律师队伍实现建设法治国家的重要表现。为展示律师行业履行社会责任的精神风貌，促进律师队伍充分发挥职能作用，维护社会公平正义，推进法治中国建设，湘潭市律师协会发布2015年至2017年律师行业社会责任报告。
一、湘潭市律师行业基本情况
截至2017年9月，湘潭市律师事务所（部）数量为33家，其中28家律师事务所，5家公司律师事务部。律师事务所平均年增长速度约为3%。从律师事务所形式看，主要是合伙所、个人所和国资所三种形式，其中，合伙所是最主要的执业机构形式，共为26家，占律师执业机构的79%。个人所数量为1家，占律师执业机构的3%。国资所数量为1家，占律师执业机构的3%；公司事务部5家，占律师执业机构的15%。
截至2017年9月，湘潭律师总数为668名（2015年底的律师总数510人），其中执业律师534名，实习律师134人，律师平均年增长速度为15%。女律师数量为206名，占律师总数的39%。从人口律师比来看，目前我市每1万人口平均拥有2.35名律师。
二、践行社会主义法治理念，服务困难群体，依法化解社会矛盾
服务困难群体，维护社会公平正义，是律师行业的光荣使命。引导与帮助困难群体依法维护自身权益，是律师行业的专业优势和职业优势所在。 2015年至今，全市共办理法律援助案件838件，接待解答法律咨询14000余人次，为受援人避免挽回经济损失近2亿元，免收法律服务费1000余万元。此外，过去3年湘潭律师还参与各类矛盾纠纷化解780余次，并通过自己的专业优势使一些疑难、复杂矛盾得到妥善处理。
1、为困难群体提供公益法律服务，维护个案公平正义。
长期以来，湘潭律师不仅努力为经济社会发展提供有偿法律服务，还积极为困难群体提供了大量公益法律服务。一方面，律师积极接受政府指派，为困难群体提供法律援助服务；另一方面，广大律师、律师事务所通过自发的志愿公益服务方式，主动为困难群体提供无偿法律服务，维护个案的公平正义。
3年来，接受政府法律援助中心指派，湘潭律师为838件案件提供了免费代理或辩护，其中，刑事案件489件，民事案件232件，其他类案件117件。除了配合政府开展法律援助外，许多律师、律师事务所还积极针对困难群体开展拓展型公益法律服务项目。在过去3年里，由律师或律师事务所自发提供的免费法律服务案件达到429件，这些案件涉及到的服务对象主要包括农民工、未成年人、残疾人、妇女、老年人等，其中农民工和妇女是两大主要群体，各占76%左右；除此之外，律师或律师事务所还为350余件案件提供了减收律师费用服务，通过去电、来访和网络方式提供的免费咨询1.3万人次。
仅以过去3年中，律师办理政府指派的 838件法律援助案件和律师、律师事务所自发提供的429件免费公益法律服务案件为统计基础，按照民事、刑事案件市场平均收费为5000元/件的标准，法律援助案件补贴标准为市场平均收费的五分之一计算，过去3年湘潭律师向社会贡献的公益服务可折算的律师服务费金额达到600万元人民币。律师提供这些免费公益法律服务为广大困难群体避免或挽回经济损失约5800万元，更有价值的是保障了个案公平正义，及时化解了可能激化的矛盾，树立了人们对法治的信心，这一价值是无法用金钱衡量的。
2、发挥专业优势，依法参与疑难、复杂矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
除在普通矛盾纠纷处理中为困难群体提供公益法律服务外，湘潭律师在重大或复杂的矛盾化解中也发挥着独特作用。据不完全统计，3年来，湘潭律师共参与矛盾纠纷化解530余次，这些矛盾纠纷集中在拆迁、劳动和突发公共事件领域，部分矛盾社会影响较大，律师的参与对于依法化解矛盾，保障当事人合法权益，维护社会稳定发挥了重要作用。例如，湖南龙畅房地产开发有限公司破产清算中，该房地产项目处于停工状况，不采取有力措施将成烂尾楼。有1100余户购房户要求支付房屋,曾经发生购房户堵湘潭二大桥，围堵湘潭县政府大楼和湘潭县信访局的恶性事件,在湘潭律师的努力下，积极争取湘潭县委、县政府、天易示范区的支持，多次反复与多家债权人抵押银行沟通，并通过债权人会议等形式与购房户解释说明。终于在破产清算条件下继续施工，完成龙畅房产项目五栋楼20余万平方米的工程建设，在约定时间内顺利地实现了向购房户交付房屋的目标,得到了湘潭县委、县政府、天易示范区的充分肯定,也得到了购房户的一致好评,律师介入后没有发生任何群体性事件，清算工作顺利有序进行。湘潭律师还在处理湘潭九华瑞银中小企业投资服务中心、湘潭民间资金登记服务中心等渉众上访案件中发挥重要作用，帮助投资人挽回损失，化解了社会矛盾。
3、深入参与信访处理，为政府依法处理各类矛盾提供专业指导。
信访工作是法治建设的重要组成部分，只有在法律的框架内处理信访事项，才会真正维护社会的和谐稳定。律师既熟悉相关法律法规，又具备处理复杂矛盾的丰富实务经验，同时，律师又具有独立第三方的地位，有利于协调各方利益，有利于协助政府依法处理各类矛盾。湘潭律师克服种种困难，坚持执行值班制度在每周一准时出现在湘潭市信访局的信访接待窗口，从未间断，取得了非常好的效果。2016年，湘潭市律协按照上级文件要求建立了涉法涉诉律师库，2017年在湘潭市政法委、湘潭市人民检察院、湘潭市中级人民法院、湘潭市公安局、湘潭市雨湖区人民检察院、湘潭市岳塘区法院等政法机关都建立了律师值班室，协助处理涉法涉诉纠纷。同时律师还全面参与了信访听证工作，一方面作为听证代表独立提出听证意见，另一方面，还接受政府机关委托，作为为信访人提供法律帮助的律师为信访人陈述相关事实和理由，维护信访人的合法权益。2017年10月，湘潭市律师协会又联合湘潭市岳塘区法院，在湖南省内率先成立设立在法院的律师调解室，每周安排一名律师在法院参与调解值班。据不完全统计，3年来，律师参与接待信访263余次，参与信访听证30余次，律师提出工作建议数达500余份，通过接待群众来访进行调解化解矛盾纠纷90余件。湘潭市司法局、湘潭市律师协会还批准成立了“扶婷公益法律服务暨调解工作室”，专门针对残疾人群体提供公益法律服务和开展专业调解工作。
三、积极参政议政，贡献专业智慧，助力法治湘潭建设
党的十九大报告强调，坚持坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。一直以来，湘潭市各级党委政府十分重视律师的参与，为律师参政议政提供了多元化平台。湘潭律师作为社会主义法律工作者，是国家法治建设的重要专业力量和具体参与者，有热情也有能力为十九大报告中提出的“法治国家、法治政府、法治社会”贡献自己的专业力量。
1、律师担任人大代表、政协委员、党代表的数量与比例大幅度提高。
截止到2017年1月，湘潭有6名律师担任县市区和市级人大代表，占律师总人数的0.9%；有18名律师担任各级政协委员，占律师总人数的2.7%。以上共计24人，占律师人数的3.6%。本届人大代表和政协委员中律师总人数为24名，与上届相比整体增加了4名，增加了20%。其中，三名律师当选湘潭市人大代表，占代表总数的0.08%；10名律师担任湘潭市政协委员，占委员总数的1.7%。
除担任人大代表和政协委员外，有3名律师当选为党代表（区、市）。各民主党派也重视律师的培养和参与，民主党派代表中，在各民主党派的湘潭市代表大会代表中共计有律师代表12名，在各民主党派湖南省代表大会的代表中有律师代表6名。
2、律师参与立法和政策制定的程度不断加深。
律师作为法治建设的积极推动者，在直接服务个案的同时，还将司法实践中发现的问题和分析得出的可行性建议，通过议案、建议、提案等形式转化为党和政府的决策参考，并直接参与立法和政策制定的过程。3年来，湘潭律师向各级“两会”提交的议案、提案和建议达120余份。例如我市律师提出的《关于房产证办证遗留问题解决的建议》，有望促进全市三万余户居民拿到盼望已久的房产权证。
湘潭市律师协会积极参与地方立法，如2016年，湘潭市取得地方立法权后出台的第一部法律《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》充分征求并听取了律师意见，湘潭市律师协会针对该条例草案出具一份一万多字的修改意见，湘潭市人大常委会法制委员会收到意见后专门召开律师座谈会，对其中的合理性建议全部采纳。又如2017年《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》在起草过程中，又多次邀请律师参与立法过程，并召开律师专场座谈会。湘潭市人大常委会将湘潭市律师协会列为地方立法工作联系点，一共有14位湘潭律师入选湘潭市地方立法专家咨询库。
此外，湘潭律师、律师事务所通过持续性关注公益来推动相关立法、政策的完善。湘潭市律师协会和湘潭环保协会共同发起的“关心环保从立法开始”公益项目，从2013年开始持续关注环保立法工作，不管是国家层面的《环境保护法》、《水污染防治法》，还是省一级的《湖南省土壤污染防治条例》，以及市一级的《湘潭市城市市容和环境卫生管理办法》、《湘潭历史建筑和历史文化街区保护条例》，湘潭市律师协会都联合湘潭环保协会，共同组织律师、学者、环保志愿者都进行研讨并整理出书面立法建议提交立法机关。
3、担任政府法律顾问，多层次参与法治政府建设。
2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出建设法治政府的奋斗目标。2010年10月国务院又发布了《关于加强法治政府建设的意见》，提出要提高制度建设质量，规范行政权力运行，完善行政决策风险评估机制等。2014年10月十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，“四个全面战略”中依法治国是重大战略之一。各级人民政府聘请律师担任法律顾问正逐渐普遍化、常态化和制度化，律师以政府法律顾问的身份，多层次参与法治政府建设，为推进依法行政与法治政府建设贡献了重要力量。
据不完全统计，近3年来。全市律师担任行政、企事业单位法律顾问700余家，出具法律意见书 9000余份，推荐36名律师纳入全省法律服务人才库，为各级政府部门重大经济决策、避免法律风险提供法律意见和建议。
律师担任政府法律顾问的主要的服务内容是提供咨询、出具法律意见书、参与重大事项研究、参与重点事件研究等。据不完全统计，过去3年中，律师作为政府法律顾问，为各级政府相关部门提供咨询219余次，出具法律意见书500余份，参与重大项目研究160余次，参与重点事件研究120余次。如2015年上半年，多位湘潭律师以专家代表身份，应邀参与处理湘潭市人民政府对湘潭莲城大桥特许经营权撤回事项。作为湘潭市人民政府的一项重大行政决策，全程参与了专家咨询论证、风险评估、谈判及解除特许经营权协议的起草工作，通过一个多月的紧张工作中，使得湘潭市政府合法、顺利的撤回湘潭莲城大桥BT协议，得到政府领导和广大市民的一致好评。
四、发挥专业优势，积极建设社会化、专业化的公益法律服务团体，拓宽公益法律服务模式
一直以来，创新公益法律服务模式、提升公益法律服务水平都是湘潭律协努力探索的方向，公益法律服务团体模式便是突出成果。一系列公益法律服务团体对化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定，起到了重要作用，成为湘潭社会治理中一道亮丽的风景线。
在改革发展的大潮中，湘潭律协积极引导，湘潭律师主动参与，律协成立了“参与和化解涉法涉诉纠纷律师库”、信访接待公益法律服务团、“农村（社区）法律服务志愿者律师团”、民警维权法律服务团、妇女儿童法律维权工作站、“非公企业法律服务律师团”、“青少年法制教育宣讲团”、12355青少年律师维权志愿团、残疾人公益法律援助团、军人军属法律援助工作站等个公益法律服务团体，发展势头迅猛，成长速度惊人。湘潭律师承办了湖南省首起环境公益诉讼案件，推动了我市在全国范围内率先发出人身保护令，自2007年起，十年如一日，湘潭律协指派专门值班律师赴信访局、妇联等党政部门、社会团体值班。
五、开展多元化公益服务，以丰富的形式和内容回馈社会
湘潭律师坚信，做好专业是本分，发挥专业以外的能力帮助他人、促进社会发展是责任。湘潭律师通过普法培训、普法宣传、慈善捐助等方式开展多元化公益服务，用自己的专业知识和经济收入从多个层面回馈社会。
1、大规模的普法宣传和培训讲座，提升社会成员法治意识。
针对普通百姓开展普法宣传，增加法律知识，提高法律意识。据不完全统计，过去三年中，湘潭律师开展的普法培训达到240余次，普法宣传的受益人群达到20万人次。在一些重大节假日，协会还定期组织普法宣传活动，如每年的“12•4”全国法制宣传日、“3•15”国际消费者权益日、还有“五•一”、“七•一”、国庆节等，都会单独或联合党政部门、高等院校组织大型普法咨询活动。各律师事务所或专业委员会也积极作为，组织了一系列各具特色的普法活动。如女律师专门委员会与市妇联联合组织了“家庭律师基层行”普法宣传活动等，受到各方高度关注，社会反响良好。湘潭市律协开独创性的开展“法律大讲堂”活动，每个月一次的开设开放性的讲堂，邀请知名律师或者学者讲法律问题，向社会公众开放，反响良好。
协会针对公司管理者、企业员工、学校教职员工、政府执法人员开展专业法治培训，提高重点群体的自我维权能力、依法行政能力或司法专业水平。据不完全统计，3年来，协会开展此类专业培训290余次，培训人次超过10万，对提高法治水平、预防权力滥用和纷争发生发挥了重要作用。
2、法律服务进基层，改善基层法律资源贫乏现状。
不论从中国城镇化建设的大背景，还是从中国农村发展的现状来看，法律服务进农村都是非常迫切的。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的重大决策部署，充分满足广大人民群众特别是农村居民对法律服务的多样化需求，2016年，湘潭律协增设了农村法律工作专门委员会，并发起成立了“农村（社区）法律服务志愿者律师团”，指导、促进律师开展农村法律服务工作。
“三官一律”进社区（村）活动是我市政法部门近年来开展的亮点特色工作。我市200余名律师，与法官、检察官等一道，深入基层，积极开展进校园、进小区、进工厂活动，深入居民家中走访听取民意，深入开展集中法律政策宣讲和法律咨询活动，重点走访帮扶犯罪嫌疑人家属和刑释解教人员家庭，集中协调化解矛盾纠纷，组织举办防火、防盗、防骗和防集资诈骗知识讲座，指导开展平安创建等形式多样的活动。湘潭律师以专业的法律素养、饱满的工作热情，切实为基层人民群众传播法律知识，化解法律难题。
湘潭市律师协会女律师专门委员会组织委员定期到社区讲授法律知识，湘潭市法律援助与社会公益法律事务委员会组织留守儿童调研、与多所学校进行法律援助对口衔接，开展法制宣传教育。
3、着眼长远，热心环境保护，推动环境治理。
湘潭律师不仅关注眼前的、本地的社会问题，更着眼长远，投身事关千秋万代的环境保护问题。在湘潭律师中，有20余名律师亦系各类环保协会志愿者，在环境保护的征程中，湘潭律师留下了不可磨灭的印记。湘潭律师参与环境公益捐款共计8000余元，参加环保公益活动20余次，参加环保组织发起的“绿行家”公益徒步和募款活动两次，组建“河长助手”律师分队一个，每周对指定湘江段进行巡查。代理了湖南省首例环境公益诉讼，参与环境立法12次，提出关于环保方面的意见建议13件。
4、慈善捐助，凸显律师团体温情。
湘潭律师有着优良的慈善捐助传统，常常在助学、济困、赈灾等领域慷慨解囊，为困境中的人们送去温暖和关怀。据不完全统计，在过去3年中，律师和律师事务所捐助金额达到18万余元。
六、协会全方位、多角度引领公益法律服务发展
引导律师服务困难群体，积极开展公益法律服务，是湘潭律协的重点工作内容。
1、重视与推进协会内部机构建设。
湘潭律协早年成立了未成年人保护专业委员会，2016年，为更好推动律师开展公益法律服务，践行社会责任，又将该委员会增加职能改设为法律援助和公益法律服务与社会责任委员会。此外，湘潭律协还成立了农村法律工作专门委员会、劳动和社会保障专业委员会等纯公益性或公益性特点突出的委员会。
2、积极为律师资源稀缺地区和群体提供扶助。
针对中国尚有一些县没有律师的现状，全国律协与中国法律援助基金会等单位共同实施了“1+1”项目，向无律师县和律师资源严重短缺县派遣律师志愿者和大学生志愿者。韩双律师自愿申请参加“1+1”中国法律援助志愿者行动并接受司法部委派，服务于贵州省修文县，服务期限一年。在修文服务期间，共受理各类案件34件，涉及人数95人。共接待法律咨询155人次，开展法制讲座5次，其中授课4次，电视讲座1次，办培训班1次，其它讲座2次。被司法部授予的“优秀志愿律师”称号。湘潭律协还支持优秀党员律师、身残志坚的杰出代表扶婷律师成立“扶婷公益法律服务暨调解工作室”，为广大残疾人士提供公益法律服务和专业调解服务。
3、组织开展面向基层群众与弱势群体的涵盖法律、民生的综合服务。
湘潭律协积极响应全国律协以及省律协号召，组织开展了一系列“执业为民送温暖、法律服务献爱心”活动，组织广大律师献爱心到基层、送温暖到家庭。在全市范围内开展的“千万帮扶”行动中，湘潭全市律师全部参与其中，针对有效的解决了数百个贫困家庭的生存发展问题，多年以来，在年前、节前组织针对孤寡老人、失能老人、残疾人等贫困、弱势群体的走访慰问活动已成为湘潭律协的一个传统。湘潭律师坚信，做好专业是本分，发挥专业以外的能力力所能及地帮助他人，促进社会发展，亦是责任。
结语：在激励与反思中前行
正是因为湘潭律师在履行社会责任中的突出表现，近三年来，湘潭律师也收获了很多荣誉，彭春秋律师被评为全国优秀律师，文永康律师被评为全国司法行政系统劳动模范，何琪律师被评为全国妇联“维权工作先进个人”，扶婷律师被作为湖南省“最美律师”代表被推荐参加全国“最美律师”评选。但我们也清醒的看到，我们在律师队伍建设、社会责任履行质量上还需要进一步提升。
《中华人民共和国律师法》将律师职业定位为“应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义”，这就决定了律师不是普通的市场服务者职业，律师更应当重视立德树人，做承担社会责任的表率，这也是社会对律师的应有期待。
我们正处于努力实现中华民族伟大复兴的重要历史时刻，律师工作任重道远。湘潭律师承诺：在服务好社会和人民群众中，将继续探索多元化公益法律服务模式，提升法律服务质量，让困难群众都能享受到高质量的法律服务，并始终捍卫宪法和法律的尊严，守护社会的安宁和和谐，成为建设平安湘潭、法治湘潭的重要力量！