湘司发通〔2018〕18号
关于在全省律师事务所开展
“大检查、大提质、大服务”专项活动的通知
各市州司法局、律师协会，省律协直属会员部：
为进一步提升全省律师事务所规范化管理水平，增强服务能力，根据《律师法》和《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》，决定在全省律师事务所中开展“大检查、大提质、大服务”专项活动。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对律师工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握“大检查、大提质、大服务”专项活动的内在联系，切实提高全省律师事务所规范化管理水平和法律服务能力，不断满足新时代人民群众在法治、公平、正义、安全等方面日益增长的美好生活需要，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。
目标任务
开展“大检查、大提质、大服务”专项活动是净化律师执业环境、优化律师行业生态、展示律师队伍形象的一项重要举措。通过开展“大检查、大提质、大服务”专项活动，促进全省律师事务所内部管理不断规范、服务质量不断提升、服务能力不断增强，更好地维护法律正确实施、维护当事人合法权益、维护社会公平正义，同时，也维护律师依法应有的权利，奋力开创新时代湖南律师事业新局面。
（一）安排部署阶段（2018年5月20日前）
各地司法行政机关、律师协会要按照通知要求，把专项活动与加强律师事务所党的建设、队伍建设、规范化建设、品牌化建设和年度考核等结合起来，制定具体工作方案，与律师事务所和律师年度检查考核工作一并组织实施，明确工作职责，细化工作流程，深入开展专项活动。
（二）全面推进阶段（2018年5月21日—8月20日）
各地要对所辖律师事务所进行全面检查，认真查摆党组织建设、党员管理、内部管理、业务建设等方面存在的问题，指导、督促律师事务所及时整改，为律师事务所提升管理水平、律师规范执业服好务。
1.大检查。各地要把“大检查”作为推进专项活动的重要抓手用足用实，逐所进行检查并形成工作台账和问题清单。
⑴律师队伍思想政治、职业道德建设情况。包括律师事务所及律师贯彻执行修订后的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》情况，“两拥护”要求是否全面贯彻落实，是否存在政治立场不坚定、舆论导向不正确的情况，是否存在律师违反执业规范和职业道德的情况。
⑵律师事务所内部规范管理情况。包括是否建立完善的决策、监督、执行机构和相应工作规则，律师事务所重大事项是否经合伙人会议或律师大会表决，落实统一收案收费审查制度、代理合同及权利告知风险提示制度、文书登记制度、重大案件报告制度、利益冲突审查制度、财务管理制度、法律服务质量管理制度的情况，是否存在未签订聘用合同、未建立律师执业档案、未购买社会保险的情况等。
⑶律师事务所业务活动开展情况。包括实行专业化分工，提供专业化服务的情况，律师办理诉讼、非诉讼业务数量及业务收费的情况，服务民主法治建设、经济社会发展的情况，参与办理法律援助案件、化解和代理涉法涉诉信访案件、律师调解、一村（社区）一法律顾问工作的情况等。
⑷律师事务所履行重大事项报告情况。包括是否建立重大事项报告制度、台账，对照查看落实《湖南省律师和律师事务所重大事项报告规则》的情况，是否存在代理重大、敏感、涉黑案件漏报、瞒报或者报告不及时的情况等。
⑸律师事务所党组织建设和党员律师管理情况。包括支部建设是否建立基层民主制度和组织生活制度，以及落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会的情况，党建工作经费拨付保障情况，“12348湖南法网·如法网”律师管理平台支部信息及党员信息登记情况，落实“双培”机制、党员组织关系登记接转情况等。
2.大提质。各地要针对检查中发现的问题，指导督促律师事务所及时整改，推进律师事务所规范化、信息化、专业化、品牌化建设。
⑴律师事务所党建工作规范。严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活、民主评议等各项制度，推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设；积极实施“双培工程”，切实提高律师队伍中的党员比例；建立党组织在律师事务所决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用的工作机制，压实律师事务所党组织书记的职责，切实推进“以所建促党建、以党建带所建”。
⑵律师事务所管理机制创新。着力提升规范管理意识、风险控制意识、品牌建设意识和创新发展意识，重点改进律师事务所分配机制，健全决策、执行、监督、发展机制，探索建立权责明晰、管理规范的现代管理模式；逐步推进律师事务所管理人员职业化、专业化，实现管理与业务相分离，提高管理效率。
⑶律师事务所管理逐步实现规范化、信息化。建立健全律师事务所民主管理、人员管理、业务管理、财务管理、质量管理等制度，有效监督和规范律师执业行为，确保律师事务所内部管理规范有序；推进律师事务所信息化建设，运用信息化手段规范律师事务所内部管理和律师执业活动，实现收案收费、利益冲突审查、案情分析、质量管理等线上“全流程”管理，提高案件办理效率和质量。
⑷律师服务专业化、精细化发展。逐步改变服务理念陈旧、服务方式简单、服务内容笼统、服务标准模糊、收费层次偏低的局面，分层级、分领域、按业务类型建立法律服务专业队伍，制定和完善业务规范、操作指引、文书格式、标准范本；分解、细化诉讼及非诉讼业务，增加服务项目、服务产品，建立质量标准，健全服务质量控制机制、当事人回访和质量跟踪反馈机制，力争将各项业务做出精品。
⑸强化律师事务所品牌建设。律师事务所制定中长期发展规划和品牌建设计划，通过提升服务质量，改进服务方式，创新服务产品，规范内部管理，积极服务发展大局，参与公益服务和法制宣传，加强律师事务所硬件建设和文化建设，不断提升律师事务所知名度和形象，打造律师事务所品牌。
3.大服务。各地要通过检查、走访、座谈等形式，认真了解当前阻碍、影响律师事务所发展和律师执业的有关问题，听取律师事务所、律师对司法行政机关、律师协会履行审核审批、年度考核、日常监管等职责的意见、建议，要不断提高服务意识，增强服务能力，积极为律师事务所发展服务。
⑴服务保障律师执业权力、改善执业环境。司法行政机关、律师协会要加强与党委政府及有关部门的汇报、沟通、协调，推进律师制度改革，发挥律师联席会议制度作用，切实推动保障律师执业权利、改善律师执业环境的政策措施、制度机制落到实处。
⑵服务律师事务所管理理念提升、管理模式创新。司法行政机关、律师协会要通过组织律师事务所考察交流、培训学习、结对帮扶，提升律师事务所管理理念，促进律师事务所管理规范化；要研究律师事务所管理机制、模式，编制律师事务所管理制度范本和分配指引，对不同规模、不同机制和不同发展阶段的律师事务所进行分类指导；要通过对专业律师事务所、专业律师的培养宣传、推广推介，引导律师事务所转变服务理念和服务方式，走具有专业特色的发展道路；要利用行业管理资源，大力培育本土品牌律师、品牌所，使品牌律师和品牌所成为提升我省律师形象的主要途径。
⑶服务律师队伍人才培养。司法行政机关、律师协会要有计划的开展律师行业领军人才和优秀人才培养，并积极争取政府支持；要充分发挥律师协会业务培训职能和专业委员会指导引领作用，改进培训模式，开展研究式、互动式、体验式、模拟式业务培训，强化律师思想政治和职业道德教育，提升律师队伍整体素质；建立健全青年律师培养、扶持的机制，开展青年律师专题培训、论坛沙龙、竞技交流，为青年律师成长搭建良好平台。
⑷加强优秀律师事务所和优秀律师的培养与宣传。司法行政机关、律师协会要积极培育一批优秀律师事务所和优秀律师，树立各类先进典型，大力表彰其为经济社会建设和律师行业发展做出的突出贡献，充分发挥优秀律师事务所、优秀律师的引领作用，推进律师队伍健康发展；要加强与主流媒体合作，正面宣传律师的职业优势、独特作用、社会贡献，不断提升律师队伍的整体形象和公信力。
（三）回顾总结阶段（2018年8月21—8月31日）
各市州要认真将专项活动的开展情况进行回顾总结，梳理检查台账、问题清单及整改情况，形成专题报告，于9月10日前，连同检查台账、问题清单报送至省司法厅律师工作管理处。
在全省律师事务所开展“大检查、大提质、大服务”专项活动，是加强律师事务所党的建设、推动律师事务所规范化建设、加强律师队伍建设、提升律师服务能力、优化律师行业生态、展示律师良好形象、促进律师事业健康发展的重要举措。各市州司法局、律师协会要高度重视，精心组织，把专项活动作为当前律师工作的重要任务抓好抓落实。要积极组织引导律师事务所对照目标要求、活动内容，深入开展自查自纠、提质增效。要注重将开展专项活动与律师队伍的管理、教育、惩戒、维权等工作有机结合，努力推动全省律师事务所实现规范化管理、品牌化运营、专业化发展。要及时将各地、各律师事务所活动情况予以通报，表彰先进、督促后进，对管理混乱、问题较多的律师事务所要责令限期整改，对存在违法违规行为的，要依据《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》《湖南省律师事务所负责人问责办法》给予严肃处理和问责。省司法厅、省律师协会将组成督导组赴各市州开展督查，各地活动开展情况纳入2018年市州非综治考核内容。要加大宣传力度，充分运用报纸、杂志、网站、微信等传统媒体和新媒体，深入报道活动开展情况，有效扩大活动影响，提升活动实效。
湖南省司法厅 湖南省律师协会
2018年4月25日