司法实践中常见的部分农村土地纠纷简介
现代著名作家秦牧写了一篇名叫《土地》的散文，文章告诉人们：自古以来，土地就是财富和权力的代表。所谓“ 官取民，民取土”，“普天之下，莫非王土”，也正因为如此，才有“寸土不让，寸土必争”之说。当今中国，人口数量居世界首位，而农用地却日趋减少。为了加强对土地的管理，国家颁布了一系列关于土地方面的法律，并设立了专门的土地管理部门。
笔者从事律师工作二十多年，接触了农村的一些土地纠纷，兹概述如下：
一、私自买卖土地
根据《宪法》和《土地管理法》的规定，我国的土地实行公有制，即国家所有和集体所有。城市的土地属于国家所有，农村的土地一般属于集体所有。在我地，农村的土地一般是属于村民小组所有。从所有权来讲，任何个人都没有一寸土地。除了国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征收，改变土地的所有权性质外，已再无其他方式能够改变土地所有权的性质。换言之，土地不能买卖。然后在农村，私自买卖土地的现象时有发生。
案例一：2010年元月，某村四、五、八组组长和代理组长，在村干部的所谓“鉴证”下，将三个组共有的几亩山地以115800元的价格卖给他人。《协议书》上写的虽是“转让”，但明眼人一看就知，如只是“转让”，则必有一个转让期限，没有期限的永久“转让”其实就是出卖。村民得知真情后，颇为愤怒，62户村民联名起诉。案子几经波折，村民最后胜诉。
案例二：2003年3月，某村二组，因一块0.5亩的耕地位于五组Z村民的屋前，于是参照政府的征地价格，以10400元卖给了五组的Z某，二组盖了公章，户主都签了名，村委会也盖了公章。因Z将房屋分给了两个儿子，两个儿子后来对所买之地的权属发生了争议。去年两兄弟将争执闹到了法庭，尽管Z向法庭作证说，他早已替两个儿子将所买的0.5亩土地分好的，但法庭仍然认为其与二组的土地买卖协议无效，皮之不存，毛将焉附，两个儿子的争执也就毫无意义。
二、土地登记不实
根据《土地管理法》和《土地管理法实施细则》的规定，国家依法实行土地登记发证制度，农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册核发证书，农村集体的土地由农户承包经营，双方签订承包合同，并由县级以上地方人民政府向承包方分发土地承包经营权。然而在我地，由于第二次农村土地承包是在新旧世纪之交，而当时需按土地计交农业税，于是登记不实，隐瞒承包土地的情况较为常见。
案例三：2012年，某村有兄弟二人争一块责任田。老兄指出该田在老弟的土地承包经营权证书登记只有0.7亩，而这块责任田实为1.02亩，多出的是他的。经法院丈量，该责任田实为0.92亩。老弟的答复是其兄在另外的地方已分得土地，况且这种少报土地面积的情况，在其老兄的土地承包证书上同样存在，是不是也丈量一下其兄长的土地实际面积，多出的就属老弟的呢？于是老弟胜诉。
更有甚者，是整丘田都未登记。某村民小组因国家征收了一片土地，村民小组在发放补偿费时，将其中0.72亩土地的4万多元钱发给了老兄。老弟对此提出异议，提出该土地当初是分给他父亲的，而父亲后来跟他一起生活，从法律上讲，与他一个户口，与他是一家人，而且该0.72亩土地一直是由他跟管。但是，从老弟出示的土地承包合同书中可以看出，其父虽与他是一个家庭，但未见该0.72亩土地的踪迹。是漏登吗？不是。当事人告诉我，这种现象常见。最后，经法院多次调解，兄弟之间达成调解协议。
三、私自互换土地
根据《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定：同一村民小组的人可以互换土地，但双方应当签订书面合同，并报村民小组备案，双方当事人还可以向农经局申请登记，如未申请，不得对抗善意第三人。在农村，互换土地是常见的事，但往往双方未签订书面合同，一旦发生纠纷，当时实情难以说清。
案例五：村民Y某的姐姐就嫁在本组，姐姐家的一丘责任田在公路旁边。2006年，Y某向姐夫和姐姐提出用自己的承包地换取公路旁的土地用于建房。双方没有签订书面合同，Y某就办理了建房手续并破土动工。后Y某外甥出面阻挡，致使Y某房屋砌好一层后停工。此事闹到法院，究竟Y某姐夫当时是否同意与Y某互换土地，Y某和其姐夫说法不一，谁也没有充分证据，其结果是Y某房屋至今未建成，姐弟之间反目成仇。
至于不同村民小组的人能否互换土地？由于法律法规没有直接的明确的具体的规定，对此有两种不同的看法：一种是认为可以，一种认为不可以。我们隆回法院的判例是认为可以[见（2008）隆法民一初字和615号民事判决书，从网上搜索即可]。而本人则认为不可以，主要理由是农业部在2005年发有的《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条第三款规定：“互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行互换，同时交换相应的土地承包经营权。”
农村还存在的其他一些纠纷，在此不一一例举了。
湖南普利律师事务所律师：王建富
2015年9月