湖南省价格调节基金管理办法

　　(2011年10月1日  湘政发[2011]36号发布）

第一章 总则

　　第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我省行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。

　　第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。

　　第四条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。

　　第五条 县级以上人民政府应依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理、使用的审批。

　　政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、地方税务等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

　　价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

　　第二章 征收

　　第六条 价格调节基金的征收范围和标准：

　　(一)纳入地方一般预算收入的行政事业性收费的3％；

　　(二)对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50％—70％计征；

　　(三)对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50％计征；

　　(四)向社会征收。按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1％计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、休闲娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信业等重要商品和服务项目。

　　(五)对资源性产品等征收。电力按销售电量每千瓦时征收2厘，省电网由省物价局统一征收，地方电网按隶属关系，由市州、县市区价格部门征收。石油、燃气、自来水、建筑业、房地产业价格调节基金按照相关规定计征。煤炭价格调节基金由省人民政府另文规定。

　　第七条 行政事业性收费项目的价格调节基金，由同级财政部门负责计提，缴入同级国库；实行政府指导价、政府定价的商品服务项目和无法退还消费者的预付费、押金、保证金以及资源性产品的价格调节基金，由政府价格主管部门征收，直接解缴到同级非税收入汇缴结算户；依据本办法向社会征收的价格调节基金，由地方税务机关代征，其中烟草和通信行业应缴的价格调节基金缴入省国库，其他行业缴纳的价格调节基金就地缴入同级国库。

　　第八条 除委托地方税务机关代征部分必须按本办法规定执行外，市州、县市区级人民政府可结合当地实际情况适当增加征收项目，并全部留存当地人民政府。

　　第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售(经营)情况明细表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可根据有关财税资料核算应缴数额。

　　价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。

　　第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总、编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台账。属于政府价格主管部门征收的，由价格主管部门开具非税收入票据，属于地方税务机关代征的，一律使用税收票证随税计征。

　　第十一条 依照法律、行政法规规定或经法定的审批机关批准减征、免征增值税、消费税、营业税的，同时减缴、免缴价格调节基金。

　　第十二条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金，并按照《湖南省非税收入管理条例》的规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，价格主管部门提出初审意见，报同级非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

　　(三)省人民政府规定的其他情形。

　　第十三条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：

　　(一)《湖南省非税收入缓减免审批表》，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；

　　(二)财务会计报表、生产经营数据等材料；

　　(三)申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；

　　(四)申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；

　　(五)价格主管部门要求提供的其他材料。

　　价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。

　　第十四条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，于次年5月底前完成上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。

　　第三章 使用

　　第十五条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)对因基本生活必需品价格大幅上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴(省本级所占比例不低于80％)；

　　(二)对价格监测，信息采集、分析、预测并向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助；

　　(三)政府规定的其他调控价格的相关工作。

　　本条第(二)、(三)款动用的价格调节基金不高于20％。

　　第十六条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。

　　批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。

　　第十七条 使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向同级人民政府财政、价格主管部门如实报告使用情况。

　　第四章 管理

　　第十八条 价格调节基金按照《湖南省非税收入管理条例》的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。

　　县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。

　　第十九条 价格调节基金的征管费用，省本级按价格调节基金征收额的5％，由财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励等方面的必要支出；市州、县市区级，由同级人民政府确定。

　　第二十条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况等定期进行审计监督，审计结果要及时向社会公示。

　　县级以上人民政府价格、财政、地税等部门应向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。

　　第二十一条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。

　　第五章 监督检查

　　第二十二条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。省对市州、市州对县市区的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。

　　第二十三条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

　　第二十四条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳。

　　第二十五条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十六条 价格调节基金征收、使用、管理的具体实施细则由省人民政府价格主管部门会同财政、地方税务部门制定。

　　第二十七条 本办法自公布之日起施行。