为认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，助推经济民生发展，湖南省司法厅以问题和需求为导向，积极与省商务厅、省经信委、省律师协会密切沟通，多次组织召开律师座谈会，广泛听取意见建议，组织省律协专业委员会赴广东、青岛、安化等地开展专项调研，深入了解情况，掌握需求，制定出台了《湖南省对接“一带一路”战略法律服务专项活动方案》、《关于在全省开展“万名律师乡村（社区）行”专项法律服务活动的通知》和《关于在全省开展“万家中小微企业免费法律体检”活动的通知》三个工作方案。三项专项法律服务活动自今年6月正式启动以来，全省广大律师和律师事务所积极参与，取得了初步成效。截至9月30日，共有11000多名律师参与三项活动，为15906个村（社区）、3888个企业开展专项法律服务。

一、精准发力，“一带一路”活动初步开展

“一带一路”国家战略的实施离不开专业律师的“保驾护航”，湖南省司法厅大力推动湖南省对接“一带一路”战略专项法律服务活动的顺利开展。一是整合人才资源，搭建对接平台。加强与商务部门、有关涉外经济部门的信息沟通，积极协调配合，招募具备涉外法律业务经验、境外留学背景等涉外律师人才和企业涉外业务骨干、法学专家，组建专业团队367个，运用互联网手段，开设如法网“一带一路”法律服务专栏等方式搭建对接平台1030个。7月17日省律师协会与香港中小型律师行协会共同主办“一带一路”背景下湘企“走出去”法律服务对接会，研讨和破解本土湘企在涉外经济活动中面临的法律障碍，共同助力湖南律师更好服务“一带一路”战略实施。目前，岳阳、湘西州等地在市司法局律师公证管理科成立了法律服务“一带一路”联络办公室。二是把脉企业需求，推行专业指导。围绕湖南开放型经济的“五大”增长极，组织广大律师深入各类园区，以问卷调查和实地咨询等方式，把脉企业需求，找准法律服务点；针对企业特点，邀请法学界和律师界涉外法律专家进企业、园区，就经营融资、市场运行模式、商标专利保护等涉外法律内容，开展涉外法律知识讲座、涉外业务培训等342场，印发学习资料5985份。三是加强沟通协调，拓展服务范围。三是加强与行业商（协）会的沟通协调，依托各类商务平台和行业商（协）会信息通道，组织律师积极主动跟进商务活动，为企业项目谈判、合同审查、纠纷调处、风险化解提供及时精准的法律服务。截至9月底，全省已印发工作方案86个，开展课题研究187个，组织律师参与法律服务活动409起。

二、因地制宜，律师乡村（社区）行初显成效

为满足广大群众法律服务多样化需求，湖南省司法厅积极部署开展“律师乡村(社区)行”活动。一是多种方式全面对接。坚持线上线下相结合的原则，既鼓励律师到现场提供法律服务，也支持和引导广大律师事务所和律师依托“湖南公共法律服务O2O平台——如法网”、“12348法律服务热线”和微信公众号等新媒体服务平台，打破时间、空间限制，整合服务资源，为城乡居民提供便捷、优质、高效的法律服务。截至九月底，全省已有5182名律师服务15906个村（社区），共建立微信公众号82个，建立法律服务网络平台5个，签约法律顾问合同6061个，建立工作台账1353部，长沙、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、张家界、衡阳等8个市已全面启动，联系点覆盖率达到80％。二是开展多种活动。广大律师充分发挥职能作用，主动作为，开展“小区说法”、“庭院说法”，用生动的案例将法律常识普及到每个家庭，帮助乡村（社区）群众有效防范家庭矛盾和邻里纠纷；举办《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等相关普法讲座，为村民普及专业的法律知识，提高村民法律意识。目前，全省已印发工作方案95个，开展法治宣传2430场、“以案释法”讲座628场，提供法律咨询13913次，审查起草村规民约3483个，调解民间纠纷3333件，承办法律援助案件5294件，处理涉法涉诉信访案件2287件。

三、主动作为，法律体检活动初步推进

法律体检，可以发现企业潜在的法律风险，有针对性的提出防范和避免法律风险的有效办法，从而提高企业的抗风险能力，湖南省司法厅主动作为，着力推进法律体检活动。一是开展专业培训，规范操作流程。根据企业特点和法律服务内容，开展专业培训，并委托省律协法顾委成员，组织编写《湖南万家中小微企业免费法律体检操作手册》，并印制1万余本，免费发放给相关企业和律所。二是设立法律办事机构，深入调查研究。抽调一批政治素质高、业务能力强的律师组建“律师服务团”，在中小商贸流通企业服务中心设立办事机构，点对点深入企业调研，查找问题，为企业注册、清费减负、简化审批、融资引资等提供法律咨询和服务，开展有针对性的体检工作。三是强化服务保密机制，切实履行服务义务。律所、律师在开展法律体检前及时与企业签订保密协议，确保不泄露企业商业机密。目前，全省已有328家律所与3888家企业签订了保密协议，其中长沙、株洲、衡阳、常德、怀化、湘西等6个地区律所签订保密协议300家以上，邵阳、郴州、益阳、娄底等部分地区律所签订保密协议数约200家。全省已印发活动实施方案数89个，共有2615名律师参与到法律体检活动中来，其中企业合法合规性审查2404次，法律应用审查1781件，法律风险防范1754件，知识产权保护案件619件。

在万名律师乡村（社区）行活动推进过程中，由于部分市州律师人数较少，地理位置偏远，保障经费不足，同时部分市正在进行大规模的村（社区）合并和裁撤，律师无法及时对接每个村（社区），导致部分县市区该项工作相对滞后，律师进乡村活动无法及时高效的推进；在“万家中小微企业免费法律体检”活动推进过程中，部分企业出现顾虑过多、担心泄密、避而不见等现象，特别在涉及企业社保、融资、税收等方面，律师对其进行体检的难度较大，而且部分企业法制观念淡薄、反响冷淡，企业法律风险防范意识不高，导致法律体检工作难以全面深入开展；在“一带一路”活动推进过程中，十四个市州的活动开展力度不均衡，长沙、湘潭、衡阳分别组织律师参与法律服务活动45起、31起、139起，成果显著，邵阳、湘西等地区开展法律服务活动仅2起。此外，各市州内部在三项活动共同推进过程中，工作开展都存在不均衡现象。

湖南省司法厅开展律师服务经济社会发展三项活动，是推动法律服务的最大延伸，活动覆盖全地域、多行业、多部门，是最实在、最惠民的服务举措。湖南省司法厅将不断加强与商务、经信部门的联系协调，定期召开部门、行业联席会议，形成畅通高效的沟通协调机制，及时发现并研究解决活动中存在的困难和问题，进一步加大宣传力度，整合资源，充分调动多方力量，为三项法律服务活动的开展提供专业和人才支持，为相关企业业务开展、农村（社区）建设提供法律支撑，努力为湖南经济社会发展和法治湖南建设做出应有的贡献。