个体工商户登记管理办法（2019年修订）

（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布，根据2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号公布的《国家工商行政管理总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉、〈外商投资合伙企业登记管理规定〉、〈个人独资企业登记管理办法〉、〈个体工商户登记管理办法〉等规章的决定》第一次修订，根据2019年8月8日国家市场监督管理总局令第14号公布的《市场监管总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉等四部规章的决定》第二次修订）

第一章 总则

　　第一条 为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。 
　　第二条 有经营能力的公民经市场监督管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。 
　　第三条 个体工商户的注册、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。 
　　申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。 
　　第四条 市场监督管理部门是个体工商户的登记管理机关。 
　　国家市场监督管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。 
　　省、自治区、直辖市市场监督管理部门和设区的市（地区）市场监督管理部门负责本辖区的个体工商户登记管理工作。 
　　县、自治县、不设区的市、市辖区市场监督管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。 
　　第五条 登记机关可以委托其派出机构办理个体工商户登记。 

第二章 登记事项

　　第六条 个体工商户的登记事项包括： 
　　（一）经营者姓名和住所； 
　　（二）组成形式； 
　　（三）经营范围； 
　　（四）经营场所。 
　　个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。 
　　第七条 经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。 
　　第八条 组成形式，包括个人经营和家庭经营。 
　　家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。 
　　第九条 经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。 
　　登记机关根据申请人申请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。 
　　第十条 经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。 
　　个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。 
　　第十一条 个体工商户申请使用名称的，应当按照《个体工商户名称登记管理办法》办理。 

第三章 登记申请

　　第十二条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。 
　　委托代理人申请注册、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。 
　　第十三条 申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其派出机构办理个体工商户登记的，到经营场所所在地派出机构登记。 
　　申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。 
　　第十四条 申请个体工商户注册登记，应当提交下列文件： 
　　（一）申请人签署的个体工商户注册登记申请书； 
　　（二）申请人身份证明； 
　　（三）经营场所证明； 
　　（四）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　第十五条 申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件： 
　　（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书； 
　　（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明； 
　　（三）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　第十六条 申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件： 
　　（一）申请人签署的个体工商户注销登记申请书； 
　　（二）个体工商户营业执照正本及所有副本； 
　　（三）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　第十七条 申请注册、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。 

第四章 受理、审查和决定

　　第十八条 登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。 
　　申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。 
　　申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。 
　　第十九条 登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。 
　　对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。 
　　申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。 
　　第二十条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。 
　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。 
　　第二十一条 对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。 
　　第二十二条 登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人个体工商户登记驳回通知书。 

第五章 监督管理

　　第二十三条 个体工商户应当于每年1月1日至6月30日向登记机关报送上一年度年度报告，并对其年度报告的真实性、合法性负责。 
　　个体工商户年度报告、公示办法由国家市场监督管理总局另行制定。 
　　第二十四条 个体工商户营业执照（以下简称营业执照）分为正本和副本，载明个体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围、注册日期和注册号、发照机关及发照时间信息，正、副本具有同等法律效力。 
　　第二十五条 营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。 
　　第二十六条 个体工商户变更登记涉及营业执照载明事项的，登记机关应当换发营业执照。 
　　第二十七条 营业执照遗失或毁损的，应当在国家企业信用信息公示系统上声明作废，并向登记机关申请补领或者更换。 
　　第二十八条 有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记： 
　　（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的； 
　　（二）超越法定职权作出准予登记决定的； 
　　（三）违反法定程序作出准予登记决定的； 
　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的； 
　　（五）依法可以撤销登记的其他情形。 
　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。 
　　依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 
　　依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。 
　　第二十九条 登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。 
　　第三十条 有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定，通知登记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或者行政许可有效期届满的，登记机关应当依法撤销登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。 
　　第三十一条 登记机关应当依照国家市场监督管理总局有关规定，依托个体工商户登记管理数据库，利用信息化手段，开展个体工商户信用监管，促进社会信用体系建设。 

第六章 登记管理信息公示、公开

　　第三十二条 登记机关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容： 
　　（一）登记事项； 
　　（二）登记依据； 
　　（三）登记条件； 
　　（四）登记程序及期限； 
　　（五）提交申请材料目录及申请书示范文本； 
　　（六）登记收费标准及依据。 
　　登记机关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。 
　　第三十三条 公众查阅个体工商户的下列信息，登记机关应当提供： 
　　（一）注册、变更、注销登记的相关信息； 
　　（二）国家市场监督管理总局规定公开的其他信息。 
　　第三十四条 个体工商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，登记机关不得对外公开。 

第七章 法律责任

　　第三十五条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。 
　　第三十六条 个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。 
　　第三十七条 个体工商户违反本办法第二十五条规定的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下的罚款。 

第八章 附则

　　第三十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。 
　　第三十九条 个体工商户申请转变为企业组织形式的，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利，及相关政策、法规和信息咨询服务。 
　　第四十条 个体工商户办理注册登记、变更登记，应当缴纳登记费。 
　　个体工商户登记收费标准，按照国家有关规定执行。 
　　第四十一条 个体工商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国家市场监督管理总局制定。 
　　第四十二条 本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工商行政管理局公布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号公布的《个体工商户登记程序规定》同时废止。 

个人独资企业登记管理办法（2019年修订）

（2000年1月13日国家工商行政管理局令第94号公布，根据2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号公布的《国家工商行政管理总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉、〈外商投资合伙企业登记管理规定〉、〈个人独资企业登记管理办法〉、〈个体工商户登记管理办法〉等规章的决定》第一次修订，根据2019年8月8日国家市场监督管理总局令第14号公布的《市场监管总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉等四部规章的决定》第二次修订）

第一章 总则

　　第一条 为了确认个人独资企业的经营资格，规范个人独资企业登记行为，依据《中华人民共和国个人独资企业法》（以下简称《个人独资企业法》），制定本办法。 
　　第二条 个人独资企业的设立、变更、注销，应当依照《个人独资企业法》和本办法的规定办理企业登记。 
　　第三条 个人独资企业经登记机关依法核准登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。 
　　个人独资企业应当在登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。 
　　第四条 市场监督管理部门是个人独资企业的登记机关。 
　　国家市场监督管理总局主管全国个人独资企业的登记工作。 
　　省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责本地区个人独资企业的登记工作。 
　　市、县（区）市场监督管理部门负责本辖区内的个人独资企业登记。 

第二章 设立登记

　　第五条 设立个人独资企业应当具备《个人独资企业法》第八条规定的条件。 
　　第六条 个人独资企业的名称应当符合名称登记管理有关规定，并与其责任形式及从事的营业相符合。 
　　个人独资企业的名称中不得使用“有限”、“有限责任”或者“公司”字样。 
　　第七条 设立个人独资企业，应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地登记机关申请设立登记。 
　　第八条 个人独资企业的登记事项应当包括：企业名称、企业住所、投资人姓名和居所、出资额和出资方式、经营范围。 
　　第九条 投资人申请设立登记，应当向登记机关提交下列文件： 
　　（一）投资人签署的个人独资企业设立申请书； 
　　（二）投资人身份证明； 
　　（三）企业住所证明； 
　　（四）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。 
　　委托代理人申请设立登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。 
　　第十条 个人独资企业设立申请书应当载明下列事项： 
　　（一）企业的名称和住所； 
　　（二）投资人的姓名和居所； 
　　（三）投资人的出资额和出资方式； 
　　（四）经营范围。 
　　个人独资企业投资人以个人财产出资或者以其家庭共有财产作为个人出资的，应当在设立申请书中予以明确。 
　　第十一条 登记机关应当在收到本办法第九条规定的全部文件之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。 
　　第十二条 个人独资企业营业执照的签发日期为个人独资企业成立日期。 

第三章 变更登记

　　第十三条 个人独资企业变更企业名称、企业住所、经营范围，应当在作出变更决定之日起15日内向原登记机关申请变更登记。 
　　个人独资企业变更投资人姓名和居所、出资额和出资方式，应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。 
　　第十四条 个人独资企业申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件： 
　　（一）投资人签署的变更登记申请书； 
　　（二）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。 
　　委托代理人申请变更登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。 
　　第十五条 登记机关应当在收到本办法第十四条规定的全部文件之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，换发营业执照或者发给变更登记通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。 
　　第十六条 个人独资企业变更住所跨登记机关辖区的，应当向迁入地登记机关申请变更登记。迁入地登记机关受理的，由原登记机关将企业档案移送迁入地登记机关。 
　　第十七条 个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的，个人独资企业可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件，申请变更登记。 
　　个人独资企业改变出资方式致使个人财产与家庭共有财产变换的，个人独资企业可向原登记机关提交改变出资方式文件，申请变更登记。 

第四章 注销登记

　　第十八条 个人独资企业依照《个人独资企业法》第二十六条规定解散的，应当由投资人或者清算人于清算结束之日起15日内向原登记机关申请注销登记。 
　　第十九条 个人独资企业申请注销登记，应当向登记机关提交下列文件： 
　　（一）投资人或者清算人签署的注销登记申请书； 
　　（二）投资人或者清算人签署的清算报告； 
　　（三）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　个人独资企业办理注销登记时，应当缴回营业执照。 
　　第二十条 登记机关应当在收到本办法第十九条规定的全部文件之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，发给核准通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。 
　　第二十一条 经登记机关注销登记，个人独资企业终止。 

第五章 分支机构登记

　　第二十二条 个人独资企业设立分支机构，应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请设立登记。 
　　第二十三条 分支机构的登记事项应当包括：分支机构的名称、经营场所、负责人姓名和居所、经营范围。 
　　第二十四条 个人独资企业申请设立分支机构，应当向登记机关提交下列文件： 
　　（一）分支机构设立登记申请书； 
　　（二）登记机关加盖印章的个人独资企业营业执照复印件； 
　　（三）经营场所证明； 
　　（四）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。 
　　分支机构从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，还应当提交有关部门的批准文件。 
　　个人独资企业投资人委派分支机构负责人的，应当提交投资人委派分支机构负责人的委托书及其身份证明。 
　　委托代理人申请分支机构设立登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。 
　　第二十五条 登记机关应当在收到本办法第二十四条规定的全部文件之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。核准登记的，发给营业执照；不予登记的，发给登记驳回通知书。 
　　第二十六条 个人独资企业分支机构申请变更登记、注销登记，比照本办法关于个人独资企业申请变更登记、注销登记的有关规定办理。 

第六章 公示和证照管理

　　第二十七条 登记机关应当将个人独资企业登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。 
　　第二十八条 个人独资企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。 
　　年度报告公示的内容和监督检查按照国务院的规定执行。 
　　第二十九条 个人独资企业营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。 
　　个人独资企业根据业务需要，可以向登记机关申请核发若干营业执照副本。 
　　营业执照遗失或者毁损的，应当在国家企业信用信息公示系统上声明作废，并向企业登记机关申请补领或者更换。 
　　第三十条 个人独资企业应当将营业执照正本置放在企业住所的醒目位置。 
　　第三十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让营业执照。 
　　任何单位和个人不得承租、受让营业执照。 
　　第三十二条 个人独资企业的营业执照正本和副本样式，由国家市场监督管理总局制定。 

第七章 法律责任

　　第三十三条 未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。 
　　第三十四条 个人独资企业办理登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得企业登记的，由登记机关责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。 
　　第三十五条 个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以2000元以下的罚款。 
　　第三十六条 个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正；逾期不办理的，处以2000元以下的罚款。 
　　第三十七条 个人独资企业未将营业执照正本置放在企业住所醒目位置的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以下的罚款。 
　　第三十八条 个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。 
　　承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以5000元以下的罚款。 
　　第三十九条 伪造营业执照的，由登记机关责令停业，没收违法所得，处以5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
　　第四十条 个人独资企业成立后，无正当理由超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月的，吊销营业执照。 
　　第四十一条 登记机关对不符合法律规定条件的个人独资企业予以登记，或者对符合法律规定条件的个人独资企业不予登记的，对直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
　　第四十二条 登记机关的上级部门有关主管人员强令登记机关对不符合法律规定条件的个人独资企业予以登记，或者对符合法律规定条件的个人独资企业不予登记，或者对登记机关的违法登记行为进行包庇的，对直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第八章 附则

　　第四十三条 本办法施行前依据《中华人民共和国私营企业暂行条例》登记成立的私营独资企业，符合《个人独资企业法》规定的条件的，依据《个人独资企业法》和本办法登记为个人独资企业。 
　　第四十四条 本办法自公布之日起施行。