湖南省律师行业创先争优活动办公室
在省委、省司法厅党组的统一部署和正确领导下，省律师行业创先争优活动领导小组积极开展群众评议，创新评议方法，拓宽评议范围，延伸评议层次，集中体现群众意愿，推动行业科学发展。创先争优活动开展以来，全省律师行业广泛推行“一会四评”方法，累计召开群众评议会650余场次，邀请各级人大、党代表和政协委员460人次，各级法院、检察院等相关部门代表1524人次，法律服务对象和其他群众代表8000多人次参与评议。灵活运用现场评议、问卷评议、网络评议等方式广泛听取群众意见。收集整理群众意见1600多条，分类汇总提出整改措施700多条。通过将群众评议与行风建设、考核评优、公开承诺等相结合，使评议成为群众参与、监督律师工作的桥梁纽带，使创先争优更好的体现服务人民群众这一目标，大大提高了群众满意度。我们的主要做法是：
一、将群众评议与行风建设相结合，努力建设群众满意的律师队伍
省律师行业将群众评议作为行风建设的抓手和推手，以群众满意为落脚点，将群众意见作为行风建设的风向标，始终将群众置于行风评价的主体地位，坚持每半年开展一次群众评议，主要节点开展集中评议，行风建设成效明显。
拓宽群众评议渠道，通过群众评议促进律师依法执业。广泛宣传律师依法执业基本要求，引导群众对律师是否规范收案收费情况进行评议。建立律师执业信息网上查询系统，增设群众意见模块，搭建网上群众评议平台；建立群众参与公检法司四部门工作协调、监督机制，规范律师与公检法等部门工作人员关系，促进司法公正。畅通群众监督渠道，及时受理、依法处理群众投诉，投诉处理结果接受群众评议。创新群众评议形式，通过群众评议促进律师诚信执业。在法律服务过程中，实行法律服务质量跟踪，听取群众评议；推出《服务质量跟踪反馈卡》，让当事人在案件办结后对办案质量、服务质量进行评价；每年开展律师事务所案卷抽查和案件回访，主动向群众报告抽查和回访情况，接受群众评议；聘请群众、法律服务对象担任行风监督员广泛接受群众监督等，使群众评议覆盖律师执业的全过程。科学运用评议结果，通过群众评议促进律师尽责执业。健全完善律师队伍奖惩制度，对群众反映差、评价低的律师加强教育。严肃处理违反执业纪律、违背执业道德的律师，绝不姑息护短。大力宣传群众反映好，评价高的律师典型。2011年以来，全省律师行业选树全国优秀律师7人，全国律师行业党员标兵30人，全省律师行业再掀赶学比拼的热潮。
二、将群众评议与考核评优相结合，努力健全群众满意的律师考核评价体系
业绩优不优，群众说了算。创先争优活动开展以来，我省律师行业积极回应群众期盼，引导群众广泛参与律师工作年度考核和评优活动，使律师行业考核评优体系更科学。
将群众评议意见作为律师工作考核评价的重要指标。近年来，我省律师行业将群众反映比较集中的执业纪律、参与社会公益活动、开展创先争优活动情况纳入律师事务所、律师执业年度考核，丰富了年度考核的内容。今年我省制定实施《湖南省律师事务所党组织考核评价办法》，将群众对律师事务所党组织建设的要求细化量化为26项考核指标，为科学评价律师事务所党建工作提供依据。将群众评议作为督促改进律师工作的重要方式。在考核过程中，全省各级律师行业管理部门和律师事务所敢于亮丑，因地制宜推出律师工作考核百分制，群众评议评分卡，请群众逐项打分评议。对群众不满意的地方要求限期整改，定期回复。对不能立即解决的问题，列入律师事务所、各级司法行政部门律师工作和行业协会后一阶段目标任务，有计划有步骤地逐一落实。在群众监督下改进工作。将群众评议结果作为律师工作评优的重要依据。在全面掌握和认真分析群众评议情况的基础上，省律师行业明确将群众评议结果与律师工作考核挂钩。2011年3家被评议“基本满意”的律师事务所及7名律师因整改后仍未通过群众评议受到了暂缓考核的处理。由于查民情、顺民意，创先争优活动开展以来，群众对律师行业的满意度逐步提高。在2011年“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动中，一批事迹突出，具有行业代表性、典型性及行业影响力的律师党员被推选出来。其中翟玉华、扶婷、杨建伟三名律师党员入选全省“我身边的优秀共产党员”社会公众投票候选人。
三、将群众评议与公开承诺相结合，努力争取群众满意的创先争优活动效果
脱离群众需求和群众检验的公开承诺是“自说自话”。创先争优活动开展以来，全省律师行业以群众期盼作为创先争优的行动目标，群众评议作为检验公开承诺的重要方式，让群众从兑现公开承诺中实实在在受益。
科学提诺，把群众期盼作为承诺内容。全省律师事务所党组织普遍采取调查问卷等形式问需于民，提出了“五不准”（不准故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据；不准以不正当手段承揽业务、收钱不办事、私自收案收费和接受委托人财物或其他利益；不准向司法人员行贿、介绍贿赂或者指使和诱导当事人行贿；不准煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议；不准挑词架讼，炒作案件，激化矛盾，妨害社会和谐稳定）执业纪律、“三零”（零投诉、零惩戒和零处罚）目标和“三个一”实事（每名律师党员每年办理一件以上法律援助案件，义务担任一所学校或社区的法制副校长、辅导员，法律顾问或者上一堂法制宣传教育课，资助一名贫困学生或参加一次爱心公益活动）要求。同时应对群众的新期盼、新要求，今年春节前夕，省律师行业动员全省律师事务所党组织和广大律师党员进行“春节满意服务再承诺”，开展“执业为民送温暖、法律服务献爱心”活动。承诺公开，把群众监督作为履诺的重要动力。全省律师事务所党组织和党员将承诺内容上桌、上墙、上网，印制承诺卡随身携带，最大限度地公开承诺内容，自我加压，主动接受群众监督。忠实践诺，让履诺成果接受群众检验。创先争优活动开展以来，全省律师行业先后开展为农民工追讨劳动报酬、帮扶困难职工、弱势群体等多项专项法律服务。其中，2011年以来，为农民工办理法律援助案件8435件，接待农民工来信来访、解答法律咨询21000多人次，追回拖欠劳动报酬8000余万元。为下岗工人免费提供法律服务11253人次，依法维护了弱势群体的合法权益，促进了社会公平正义。持续开展“1+
我省律师行业开展创先争优活动以来，以群众满意为出发点和落脚点，围绕服务大局积极发挥职能作用。